The  CHR  studied  the  nature  of  complaints  concerning  persons  with  disabilities  filed  in  the  Commission.  Of  the  56  complaints  involving  PWD  filed  in  the  CHR  from  1987-  2006,  64%  are  sexual  abuse  in  nature  and  70  percent  of  the  57  alleged  victims  are  female.  A  great  majority  indicated  having  mental  and/or  developmental  disabilities  while  the  rest  have  physical  disabilities.  Almost  45%  of  the  abuse  are  perpetrated  by  civilians,  and  about  25%  by  law  enforcement  officers  and  public  officials.  The  rest  did  not  specify  the  suspect  while  only  4  out  of  all  the  cases  indicated  PWD  as  alleged  perpetrators.     PWD groups brought to the attention of CHR the pending cases subject to resolution. In  2017.     When  disability-related  violence  intersects  with  gender-based  violence,  women  with  disabilities  are  put  at  a greater disadvantage, vulnerability and marginalization. Majority  of  CHR  cases  involved  sexual  violence  and  many  of  the  victims  were  deaf  or  with  mental  incapacity  belonging  to  vulnerable  populations  such as indigenous peoples, the  poor,  persons  with  multiple  disabilities,  or  they  are  considered  minors.  Victims  suffer  from  multiple  forms  of  abuse  often  over  a  prolonged  period  of  time  resulting  in  pregnancy.    PWD  groups  also  gather  data  concerning  gender-based  violence  against  women  and  girls  with  disabilities.  The  results  show  that  rape  cases  filed  by  deaf  women  and  girls  outnumber  all  other  types  of  complaints  of  deaf  women  in  a  ratio  of  10:1,  and  that  20  percent  of  Supreme  Court  cases  on  PWDs  from  2008-2011  are  on  gender-based  violence  and  almost  exclusively  by  women  and  girls  with intellectual disabilities. (2016  CEDAW Shadow Report, PAWID).      Weak  response  of  CHR  to  cases,  limitations  of  the  relief  provided  by  regional  offices    The  CHR  notes  that  “regional  offices  deem  the  cases  closed  and  terminated  once filed  with  prosecution  office  and/or  the  courts  or  even  if  they  find  it  difficult  to  look  for  witnesses”  and  that  there  is  a  greater  need  for  the  regional  offices  to  conduct  monitoring and ensure a stronger response than mere provision of financial assistance.    The  CHR  handles  these  cases  parallel  to  the  police and court process of investigations.  CHR  investigation  ends  when  all  the  parties  have  replied  and  documents  were  gathered.  Its  findings  of  human  rights  violations  are  filed  but  CHR  as  a  recommendatory  body,  could  only  grant  financial  assistance  and  conduct  monitoring  of cases.     Some  complainants  signed  or  were  convinced  to  execute  affidavits  of  desistance.  Cases  were  also  filed  with  the  prosecutor  or  the  courts  but  they  remain  pending,  respondents  are  at  large, proceedings prolonged, and petitions for review with the DOJ  or desistance executed.     [8]